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鄧通，
當(dāng)?shù)貢r(shí)間周二，經(jīng)過(guò)超 24 小時(shí)的辯論，副總統(tǒng) JD Vance 投下了決定性一票，特朗普的《大美麗法案》經(jīng)100個(gè)參議員及副總統(tǒng)投票——以 51:50 微弱優(yōu)勢(shì)獲得參議院通過(guò)。該法案在控制國(guó)會(huì)兩院的共和黨內(nèi)部引發(fā)了有關(guān)赤字、社會(huì)項(xiàng)目和支出水平的爭(zhēng)論。?特朗普在訪問(wèn)佛羅里達(dá)州一處移民拘留中心時(shí)慶祝該法案的通過(guò)：“這是一項(xiàng)很棒的法案，每個(gè)人都能從中受益?！钡R斯克從一開(kāi)始就反對(duì)該法案，并表示：“如果法案通過(guò)，第二天就會(huì)成立美國(guó)新政黨”。
《大美麗法案》涉及哪些關(guān)鍵信息？為何沒(méi)有加密貨幣相關(guān)內(nèi)容？后續(xù)可能會(huì)有哪些加密貨幣稅條款被補(bǔ)充？馬斯克為何極力抨擊該法案？業(yè)內(nèi)人士如何看待法案？金融市場(chǎng)反應(yīng)如何？
一、《大美麗法案》的內(nèi)容
社會(huì)保障稅
在競(jìng)選期間，特朗普提出要取消社會(huì)保障收入稅——即每月向退休年齡的美國(guó)人和殘疾人發(fā)放的款項(xiàng)。
眾議院的法案未能兌現(xiàn)這一承諾，但它確實(shí)暫時(shí)將65歲及以上人士的標(biāo)準(zhǔn)扣除額提高到最高4,000美元。這項(xiàng)扣除額將于2025年至2028年期間生效。
參議院共和黨人批準(zhǔn)延長(zhǎng)社會(huì)保障稅收減免，并增加一項(xiàng)規(guī)定，為年收入不超過(guò)7.5萬(wàn)美元的老年人提供6,000美元的稅收減免。
更多醫(yī)療補(bǔ)助 (Medicaid) 要求
為了資助其他地區(qū)的減稅政策，共和黨人對(duì)醫(yī)療補(bǔ)助 (Medicaid) 增加了額外的限制和要求。醫(yī)療補(bǔ)助是數(shù)百萬(wàn)殘疾人和低收入美國(guó)人賴以生存的醫(yī)療保健計(jì)劃。
醫(yī)療補(bǔ)助是聯(lián)邦支出中最大的組成部分之一，其變化一直是政治沖突的主要根源。
其中一項(xiàng)變化是對(duì)無(wú)子女且無(wú)殘疾的成年人提出了新的工作要求。該法案規(guī)定，要獲得資格，他們必須從2026年12月起每月至少工作80小時(shí)。
該計(jì)劃的另一項(xiàng)擬議變更是要求醫(yī)療補(bǔ)助的重新登記從每年一次改為每六個(gè)月一次。登記者還必須提供額外的收入和居住證明。
參議院的提案對(duì)醫(yī)療補(bǔ)助施加了更多限制，這可能會(huì)給眾議院的共和黨人帶來(lái)更多麻煩。
參議院的版本提議到2032年將醫(yī)療服務(wù)提供者稅（各州用這筆稅款來(lái)支付其醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)用）從6%降至3.5%。
一些共和黨人抱怨，他們所在的州依靠這些稅收獲得資金，尤其是用于鄉(xiāng)村醫(yī)院的資金，這導(dǎo)致參議院推遲了削減開(kāi)支，并增加了500億美元的鄉(xiāng)村醫(yī)院基金。
參議院的法案還提議收緊資格要求，要求有15歲及以上子女的健全成年人每月至少工作或做志愿者80小時(shí)。
據(jù)稱(chēng)，參議院提出的醫(yī)療補(bǔ)助工作要求是共和黨迄今提出的最嚴(yán)格的要求，這增加了大量美國(guó)人因無(wú)法按時(shí)完成新文件而失去醫(yī)療保險(xiǎn)的可能性。
提高州和地方稅的抵扣額
該法案提高了州和地方稅的抵扣限額。
目前，納稅人可從其應(yīng)繳聯(lián)邦稅中抵扣的金額上限為 1 萬(wàn)美元。該上限將于今年到期。
參議院批準(zhǔn)的法案將抵扣額從 1 萬(wàn)美元提高到 4 萬(wàn)美元，但五年后將恢復(fù)到 1 萬(wàn)美元。
地方稅一直是眾議院的一大癥結(jié)，尤其是在一些民主黨控制的城市地區(qū)的共和黨頑固分子中。眾議院版本的支出法案并未設(shè)定五年抵扣上限，因此參議院的修改可能會(huì)給一些眾議院共和黨人帶來(lái)麻煩。
食品福利
超過(guò)4000萬(wàn)低收入美國(guó)人使用的補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)援助計(jì)劃（Snap）也進(jìn)行了改革。
參議院法案要求各州增加對(duì)該計(jì)劃的投入，該計(jì)劃目前由聯(lián)邦政府全額資助。
政府將繼續(xù)為錯(cuò)誤支付率低于6%的州提供全額資助，但錯(cuò)誤支付率較高的州將承擔(dān)該計(jì)劃5%至15%的費(fèi)用。
這項(xiàng)改革將于2028年開(kāi)始。
參議院法案還增加了對(duì)沒(méi)有受撫養(yǎng)人的健全Snap參保者的工作要求。
加班費(fèi)、小費(fèi)及其他費(fèi)用免稅
預(yù)算法案中“小費(fèi)免稅”條款將標(biāo)志著特朗普競(jìng)選期間承諾的兌現(xiàn)。
眾議院正在審議的參議院法案將允許個(gè)人從稅中扣除一定數(shù)額的小費(fèi)和加班費(fèi)。然而，他們提議逐步取消這些福利，具體措施將根據(jù)個(gè)人年收入從15萬(wàn)美元開(kāi)始，聯(lián)合申報(bào)者從30萬(wàn)美元開(kāi)始。
該政策將于2028年到期。
參議院的立法還將永久性地將兒童稅收抵免額提高到2200美元——比眾議院議員們預(yù)期的少了300美元。眾議院的版本要求父母雙方都有社會(huì)安全號(hào)碼，但參議院批準(zhǔn)了只需一方父母即可的要求。
參議院的法案還提議將債務(wù)上限提高5萬(wàn)億美元——高于眾議院上個(gè)月批準(zhǔn)的4萬(wàn)億美元。債務(wù)上限是美國(guó)政府為支付賬單而可借入的資金上限。
提高債務(wù)上限使政府能夠支付國(guó)會(huì)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目。
清潔能源減稅
眾議院和參議院共和黨人之間最顯著的分歧之一是參議院關(guān)于清潔能源稅收減免的提案。
盡管雙方都呼吁終止拜登時(shí)代的聯(lián)邦清潔能源稅收抵免，但參議院共和黨人批準(zhǔn)以更緩慢的速度逐步取消這些抵免。
例如，參議院延長(zhǎng)了建設(shè)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電場(chǎng)的企業(yè)繼續(xù)享受稅收抵免的期限。然而，眾議院和參議院的版本都試圖拒絕向供應(yīng)鏈可能與“值得關(guān)注的外國(guó)實(shí)體”（例如中國(guó)）有關(guān)聯(lián)的公司提供稅收抵免。
今年開(kāi)工建設(shè)的公司可能有資格享受全額稅收減免。如果2026年開(kāi)始建設(shè)，則降至60%，如果2027年開(kāi)始建設(shè)，則降至20%。稅收抵免將在2028年取消。
眾議院版本的法案試圖幾乎立即終止對(duì)這些公司的稅收減免。
二、為何本版法案沒(méi)有加密貨幣相關(guān)內(nèi)容？后續(xù)可能會(huì)有哪些加密貨幣稅條款被補(bǔ)充？
在辯論的最后幾個(gè)小時(shí)，支持加密貨幣的參議員和行業(yè)政策領(lǐng)袖競(jìng)相在該法案上添加一項(xiàng)修正案，其中包含了眾多長(zhǎng)期以來(lái)尋求的稅收優(yōu)惠——惠及加密貨幣質(zhì)押者和礦工、持有加密貨幣庫(kù)存的企業(yè)以及散戶數(shù)字資產(chǎn)用戶。
在對(duì)該法案的辯論中，懷俄明州參議員辛西婭·盧米斯（Cynthia Lummis）表示，她將增加一項(xiàng)條款，以解決她所謂的針對(duì)加密貨幣礦工和質(zhì)押者的“不公平稅收待遇”。然而，她對(duì)該法案提出的修改建議并未出現(xiàn)在周一或周二提交參議院審議的修正案中，最終該法案在未提及加密貨幣稅收的情況下獲得通過(guò)。
有業(yè)內(nèi)人士指出：這一結(jié)果對(duì)加密貨幣行業(yè)來(lái)說(shuō)是一次“錯(cuò)失良機(jī)”。“我們只是時(shí)間不夠了”。
但參議員盧米斯的發(fā)言人加密稅收前景持樂(lè)觀態(tài)度，他指出：加密貨幣修正案所涉及的問(wèn)題目前已引起共和黨高層的關(guān)注，其中包括參議院財(cái)政委員會(huì)主席邁克·克拉波（共和黨-愛(ài)達(dá)荷州）?！斑^(guò)去幾周，盧米斯參議員與克拉波主席及其他參議院財(cái)政委員會(huì)成員進(jìn)行了富有成效的對(duì)話，并期待著日后繼續(xù)與委員會(huì)其他成員合作，解決這些重要的稅收問(wèn)題?！?/p>
目前尚不清楚盧米斯的加密稅條款中哪些內(nèi)容最終會(huì)被納入“大而美的法案”的修正案中。加密政策專(zhuān)家推測(cè)，該法案可能會(huì)包含一項(xiàng)措施，明確規(guī)定質(zhì)押和挖礦獲得的加密貨幣獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)僅在出售后征稅，而不是在生成時(shí)征稅。
修正案中可能包含的另一項(xiàng)措施被稱(chēng)為“按市價(jià)計(jì)價(jià)會(huì)計(jì)條款”，該條款將允許公司更靈活地報(bào)告未實(shí)現(xiàn)的加密貨幣收益，以此來(lái)提升資產(chǎn)負(fù)債表。
第三項(xiàng)措施——或許是加密貨幣散戶最熱衷的——將為低于一定門(mén)檻的加密貨幣交易提供最低限度的免稅。這項(xiàng)免稅將允許美國(guó)人不必將價(jià)值低于幾百美元的加密貨幣交易申報(bào)為資本利得稅，業(yè)內(nèi)許多人認(rèn)為，這是一條更廣泛地采用加密貨幣作為日常支付方式的途徑。
三、馬斯克為何極力抨擊該法案？
馬斯克曾在 X 平臺(tái)抨擊參議院通過(guò)特朗普《大美麗法案》：“參議院最新的法案草案將摧毀美國(guó)數(shù)百萬(wàn)個(gè)工作崗位，并對(duì)美國(guó)造成巨大的戰(zhàn)略損害。極其瘋狂且具有破壞性。它給過(guò)去的產(chǎn)業(yè)提供施舍，卻嚴(yán)重?fù)p害未來(lái)的產(chǎn)業(yè)?！?/strong>
對(duì)于馬斯克的態(tài)度，特朗普回應(yīng)：政府效率部（DOGE）將關(guān)注馬斯克，不擔(dān)心馬斯克對(duì)稅收法案（《大美麗法案》）的批評(píng)，如果政府效率部（DOGE）關(guān)注到馬斯克，我們將節(jié)省一大筆財(cái)富。當(dāng)被問(wèn)到“是否會(huì)驅(qū)逐馬斯克”時(shí)，特朗普表示“得考慮一下”，并稱(chēng)說(shuō)不定會(huì)讓“政府效率部”這頭“可能反咬主人的怪物”去對(duì)付馬斯克，并再次強(qiáng)調(diào)馬斯克“可沒(méi)少拿政府的補(bǔ)貼”。
特朗普在他的“真相社交”平臺(tái)上發(fā)帖稱(chēng)：“馬斯克獲得的補(bǔ)貼可能比歷史上任何人都多，而且要是沒(méi)有補(bǔ)貼，馬斯克很可能不得不關(guān)門(mén)大吉，回到南非老家?；鸺l(fā)射、衛(wèi)星生產(chǎn)和電動(dòng)汽車(chē)都停運(yùn)了，我們國(guó)家就能省下一大筆錢(qián)了?！备鶕?jù)《華盛頓郵報(bào)》2月的分析，多年來(lái)，馬斯克及其公司至少獲得了380億美元的政府合同、貸款、補(bǔ)貼和稅收抵免。
據(jù)悉，該法案將使聯(lián)邦債務(wù)增加 3 萬(wàn)多億美元，并將美國(guó)借貸權(quán)限提高 5 萬(wàn)億美元。因此，馬斯克反對(duì)該法案的重點(diǎn)還是在于“龐大花銷(xiāo)”，認(rèn)為該法案破壞了他為削減政府開(kāi)支所做的工作。馬斯克表示：“每一位在競(jìng)選中呼吁削減政府開(kāi)支，然后又立即投票支持歷史上最大規(guī)模的債務(wù)增加的國(guó)會(huì)議員都應(yīng)該感到羞愧！”馬斯克要確保這些議員在明年的初選中落敗。
目前，共和黨人已經(jīng)在擔(dān)心馬斯克與特朗普之間的爭(zhēng)執(zhí)可能會(huì)損害他們?cè)?2026 年中期國(guó)會(huì)選舉中保住多數(shù)席位的機(jī)會(huì)。一位前特朗普競(jìng)選官員表示：“馬斯克的獨(dú)特之處在于，他擁有足夠的資金，很可能真正影響兩黨制?！?/p>
四、業(yè)內(nèi)人士和金融市場(chǎng)的反應(yīng)
盧米斯表示：該法案“并非完美”，但“朝著正確方向邁出了重要一步”。
馬薩諸塞州參議員伊麗莎白·沃倫稱(chēng)：“特朗普和國(guó)會(huì)共和黨人計(jì)劃向Meta開(kāi)出一張150億美元的支票，僅僅是為了維持Meta的運(yùn)營(yíng)——這筆錢(qián)是通過(guò)削減數(shù)百萬(wàn)美國(guó)人的醫(yī)保來(lái)支付的。他們更關(guān)心的是幫助億萬(wàn)富翁企業(yè)，而不是幫助你?！?/p>
在美國(guó)參議院通過(guò)特朗普的數(shù)萬(wàn)億美元稅收法案后，投資者對(duì)美國(guó)財(cái)政狀況感到擔(dān)憂，比特幣一度跌至106,000美元左右，截至發(fā)稿已回升至107100美元。黃金保持上漲——金價(jià)保持在每盎司3340美元附近，此前兩個(gè)交易日上漲了2%。該法案的通過(guò)可能有利于黃金作為避風(fēng)港的吸引力，出于對(duì)特朗普破壞性的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)議程的考慮，投資者已經(jīng)在重新考慮他們對(duì)美國(guó)資產(chǎn)的配置。美元的持續(xù)疲軟——目前處于2022年以來(lái)的最低水平——繼續(xù)支撐金價(jià)，抵消了周二一份報(bào)告顯示美國(guó)職位空缺增加后美國(guó)國(guó)債收益率上升帶來(lái)的壓力。
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